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四部分关于印发《促进大中小企业融通开展三年举动方案》的告诉

公布日期:2018-11-30 09:02:56

产业和信息化部 开展变革委 财务部 国资委关于印发《促进大中小企业融通开展三年举动方案》的告诉

工信部联企业〔2018〕248号

各省、自治区、直辖市及方案单列市、新疆消费建立兵团中小企业主管部分、开展变革委、财务厅(局)、国资委:

为贯彻落实《国务院关于推进创新创业高质量开展打造“双创”晋级版的意见》(国发〔2018〕32号)提出的施行大中小企业融通开展专项举动方案,订定《促进大中小企业融通开展三年举动方案》。现印发给你们,请联合实践仔细贯彻施行。

产业和信息化部       国度开展和变革委员会

财 政 部        国务院国有资产监视办理委员会

2018年11月21日

促进大中小企业融通开展三年举动方案

大中小企业融通开展是落实党地方、国务院为中小企业开展发明更好条件、推进中小企业创新开展的决议计划摆设,贯彻创新驱动开展战略、建立制造强国和网络强国、推进经济高质量开展、促进大企业创新转型、提拔中小企业专业化才能的紧张手腕。为营建大中小企业融通开展财产生态,鼓舞大中小企业创新构造形式、重构创新形式、革新消费形式、优化贸易形式,进一步推进大中小企业融通开展,订定本举动方案。

一、总体要求

以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,片面贯彻党的十九大肉体,统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个片面”战略结构,以构建大企业与中小企业协同创新、共享资源、交融开展的财产生态为目的,着力发掘和推行融通开展形式。经过夯实融通载体、美满融通情况,发扬大企业引领支持作用,进步中小企业专业化程度,培养经济增长新动能,支持制造业创新,助力实体经济开展。

用三年日期,总结推行一批融通开展形式,引领制造业融通开展迈上新台阶;支持不少于50个实体园区打造大中小企业融通开展特征载体;围绕要素会聚、才能开放、形式创新、地区协作等范畴培养一批制造业“双创”平台试点树模项目;构建产业互联网网络、平台、平安三大功用体系;培养600家专精特新“小巨人”和一批制造业单项冠军企业。到2021年,构成大企业动员中小企业开展,中小企业为大企业注入生机的融通开展新格式。

二、次要举动

举动一:发掘和推行融通开展形式

聚焦重点行业范畴,围绕供给链整合、创新才能共享、数据使用等以后财产开展要害关键,推行资源开放、才能共享等协同机制,为建立融通开展生态提供无益指引和参考。

(一)深化基于供给链协同的融通形式

构建大中小企业深度协同、融通开展的新型财产构造形式,进步供给链运转服从。发扬龙头主干对供给链的引领动员作用,在智能制造、高端配备制造范畴构成10个左右动员才能突出、资源整合程度高、特征光显的大企业。推进树立结合培训、规范共享的协同办理体系;打造多方共赢、可继续开展的供给体系,动员上卑鄙中小企业协同开展。

(二)推进基于创新才能共享的融通形式

打造产研对接的新型财产创新形式,进步财产创新服从,提拔财产自主创新才能。构成10个左右创新引领效应分明的平台,发扬平台对各种创新才能的集聚整协作用。鼓舞大企业树立开放式财产创新平台,疏通创新才能对接转化渠道,完成大中小企业之间多维度、多触点的创新才能共享、创新效果转化和品牌协同,引领以平台赋能财产创新的融通开展形式。围绕要素会聚、才能开放、形式创新、地区协作等范畴,培养一批制造业“双创”平台试点树模项目,促进平台成为提质增效、转型晋级、跨界融通的紧张载体。

(三)推行基于数据驱动的融通形式

减速构建数据协同共享的财产数字化开展生态,进步中小企业获取数据、使用数据的才能,推进中小企业数字化转型。鼓舞企业进一步美满数据平台建立,在云盘算、大数据、人工智能、网络平安等范畴构成10个左右数据范围大、集聚才能强的企业。集成具有较好数据效劳根底的中小企业,支持中小企业依托平台对外提供效劳,经过共享平台盘算才能和数据资源,扩展数据范围,强化中小企业品牌影响力。鼓舞平台为中小企业提供数字化条理处理方案,支持中小企业智能制造,引领行业数字化转型。

(四)打造基于财产生态的融通形式

选择10个左右创新资源集聚、财产生态美满、协作配套精良的地域,推进基于融通形式的地区财产生态。鼓舞树立龙头主干动员的专业化配套集群。探究树立产学研协同地区创新网络,推进大中小企业针对财产、地区的个性技能需求睁开结合攻关,放慢个性技能研发和使用。买通地区表里企业信息链和资金链,减速地区表里大中小企业创新才能、消费才能、市场才能的无效对接,推进资源才能的跨行业、跨地区交融互补,提拔财产协同服从。强化品牌认识,订定地区品牌开展战略,探究共建共享地区品牌的途径和方法,促进企业品牌与地区品牌互动开展。

举动二:发扬大企业引领支持作用

鼓舞大企业应用“互联网+”等手腕,搭建线上线下相联合的大中小企业创新协同、产能共享、供给链互通的新型财产创重生态,促进消费制造范畴共享经济新形式新业态开展,重构财产构造形式,推进中小企业高质量开展,低落本身创新转型本钱,构成融通开展的格式。

(五)推进消费要素共享

支持制造业龙头企业构建基于互联网的分享制造平台,无效对接大企业闲置资源和中小企业闲置产能,推进制造才能的集成整合、在线共享和优化设置装备摆设。鼓舞大企业为中小企业提供一揽子的信息支持,包罗下游产物供应、卑鄙产物需求、产物质量及流程规范,进步全链条消费服从。推进产业强基、智能制造、绿色制造、效劳型制造等专项举动,推进制造业龙头企业深化产业云、产业大数据等技能的集成使用,完成制造业数字化、智能化转型。

(六)促进创新资源开放

鼓舞大企业结合科研机构建立协同创新大众效劳平台,向中小企业提供科研根底设备及大型科研仪器,低落中小企业创新本钱。鼓舞大企业动员中小企业配合建立制造业创新中央,树立危害共担、长处共享的协同创新机制,进步创新转化服从。鼓舞国有企业探究以子公司等方式设立创新创业平台,促进混淆一切制变革与创新创业深度交融。

(七)提供资金人才支持

鼓舞大企业开展供给链金融,展开订单和应收账款融资、仓储金融等效劳,协助上卑鄙中小供给商进步融资服从、低落融资本钱。推进大企业以股权投资、股权质押融资等方式向中小企业提供专业金融效劳。推进大企业与中小企业经过树立人才任务站、协作开辟项目等方法展开人才培育运用的全方位协作。

举动三:提拔中小企业专业化才能

推进中小企业“专精特新”开展,培养600家细分范畴专业化“小巨人”和一批制造业单项冠军企业;展开“互联网+小微企业”举动,进步中小企业信息化使用程度。

(八)培养专精特新“小巨人”企业

以智能制造、产业强基、绿色制造、高端配备等为重点,在各地认定的“专精特新”中小企业中,培养主业务务突出、竞争才能强、生长性好、专注于细分市场、具有肯定创新才能的专精特新“小巨人”企业,引导生长为制造业单项冠军。鼓舞中小企业以专业化分工、效劳外包、订单消费等方法与大企业树立波动的协作干系。

(九)施行“互联网+小微企业”方案

施行中小企业信息化推进工程,推进大型信息化效劳商提供基于互联网的信息技能使用。推行合适中小企业需求的信息化产物和效劳,进步中小企业信息化使用程度。鼓舞各地经过购置效劳等方法,支持中小企业业务条理向云端迁徙,依托云平台构建多条理中小企业效劳体系。推进施行中小企业智能化改革专项举动,增强中小企业在产物研发、消费构造、运营办理、平安保证等关键对云盘算、物联网、人工智能、网络平安等新一代信息技能的集成使用。

举动四:建立融通开展平台载体

提拔载体平台融通开展支持才能,支持不少于50个实体园区打造大中小企业融通开展特征载体;建立500家国度中小企业大众效劳树模平台和300家国度小型微型企业创业创新树模基地;放慢推进产业互联网平台体系建立。

(十)建立大中小企业融通型特征载体

依托特征载体打造大中小企业融通开展的新型财产创重生态。支持实体园区打造大中小企业融通开展特征载体,引导行业龙头企业发扬在资源、品牌和产供销体系方面的劣势,打造有特征的孵化载体,开放共享资源和才能,推进大中小企业在创新创意、设计研发、消费制造、物资推销、市场营销、资金融通等方面互相协作,构成大中小企业协同共赢格式。

(十一)提拔平台融通开展支持才能

放慢构建产业互联网网络、平台、平安三大功用体系,加强产业互联网财产供应才能;放慢推进产业互联网平台体系建立,引导培养多少跨行业、跨范畴平台和面向特定行业、特定地区的企业级平台;推进建立产业互联网平安大众效劳平台,面向广阔中小企业提供网络平安技能支持效劳。发扬国度中小企业大众效劳树模平台、国度小型微型企业创业创新树模基地等平台的资源整合和对接才能,疏通大中小企业融通开展渠道。依托天下信誉信息共享平台,为大中小企业提供“信易贷”等创新信誉产物和效劳。

举动五:优化融通开展情况

进一步夯实网络根底、树立美满的知识产权办理效劳体系、深化对外协作,打造有利于大中小企业融通开展的情况和机制,开释融通开展生机。

(十二)夯实网络根底

发扬互联网对融通开展的支持作用。提拔网络速率、低落资费程度,持续推进衔接中小企业的专线建立。放慢宽带网络根底设备建立与改革,扩展网络的掩盖范畴,优化晋级国度主干网络,为完成财产链各关键的互联与数据顺畅流畅提供保证。打造产业互联网网络体系,放慢产业互联网网络体系建立,构造施行产业企业内网、产业企业外网和标识剖析体系的改革晋级。

(十三)树立美满的知识产权办理效劳体系

发扬知识产权制度对企业创新的引导作用,强化知识产权维护,进步创新效果应用服从。推进树立大中小企业共创、共有、共享知识产权鼓励机制,提拔知识产权转化运用服从。放慢推进中小企业知识产权战略推进工程试点都会建立,增强知识产权维护认识、进步知识产权维护才能、低落企业维权本钱。

(十四)深化对外协作

鼓舞中小企业到场“一带一起”投资商业协作,在大型跨境电商的动员下充沛应用跨境网络买卖平台停止跨境产物买卖、技能交换、人才活动,融入大型跨国公司的财产供给和财产创新体系。依托中德、中欧等中外中小企业协作区和协作交换平台,围绕绿色制造、生物医药、新资料等重点范畴展开国际经济技能交换和跨境拉拢,吸引高端制造业、境外原创技能孵化落地,推进龙头企业延伸财产链,动员专精特新“小巨人”企业融入环球代价链,促进单项冠军企业迈向环球代价链中高端,积极到场国际财产竞争。

三、保证步伐

(一)强化构造保证

树立产业和信息化、开展变革、财务、国资等跨部分和谐联开工作机制,变更行业构造、财产同盟和智库构成协力,统筹和谐融通开展中的严重题目、严重政策和严重工程,动向跟踪、宣传推行融通开展新形式。各级要联合当地实践,订定推进方案,明白义务分工,增强分类指点,保证顺遂施行。要依托群众创业万众创新树模基地、国度新型产业化财产树模基地、国度信息消耗树模都会等劣势资源,放慢形式案例总结和经历推行。

(二)营建公道市场情况

进一步深化推进简政放权、放管联合、优化效劳变革,放慢当局职能变化,落实中小企业与大型企业对等市场主体位置。清算制约人才、资源、技能、数据等要素自在活动的制度妨碍。标准市场主体买卖举动,推进展开大企业拖欠中小企业资金观察任务,并清算以当局、大企业为源头的资金拖欠。落实当局推销支持中小企业开展,当局机构应预留本部分年度推销预算总额30%以下面向中小企业,此中预留给小型和微型企业的比例不低于60%(中小企业无法提供的商品和效劳除外)。鼓舞大型企业与中小企业构成结合体配合参与当局推销,结合体中商定小型、微型企业的协议条约金额占到结合体协议条约总金额30%以上的,可赐与结合体2%-3%的价钱扣除。推进当局推销信誉包管试点,鼓舞为小型微型企业到场当局推销提供如约包管和融资包管等效劳,营建融通开展精良内部情况。

(三)加大财务支持

充沛发扬财务资金的引导动员作用。经过中小企业开展专项资金、国度新兴财产创业投资引导基金、中小企业开展基金等,拉动各种财产基金、社会资源,引导融资包管和再包管机构支持大中小企业融通开展。地方财务延续三年支持实体经济开辟区打造大中小企业融通型特征载体,有条件的中央可专门布置资金予以支持,促进涌现更多创新创业企业并不时扩展集聚效应,放慢构成“财产创新+孵化”的共生共赢机制。

(四)加大融资支持

各地相干部分树立融通开展重点企业和重点项目标融资信息对接清单,金融机构添加融资供应。鼓舞设立各种创业投资引导基金、危害投资基金,引导股权投资机构加大支持。展开小微企业应收账款融资专项举动,充沛发扬应收账款融资效劳平台等金融根底设备作用,推进供给链中心企业支持小微企业供给商展开应收账款融资。展开中小企业知识产权质押融资和专利质押融资。

(五)增强宣传推行

构造宣传大中小企业融通开展典范案例,加大对各种融通开展形式、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军战争台载体的宣传力度。举行大中小企业融通开展形式交换,引导企业树立融通开展看法。


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